Зміцнення зв'язків АСЕАН з Китаєм загрожує економіці держав-членів, заявляють експерти
Аналітики попереджають, що зміцнення угоди про вільну торгівлю призведе до переповнення регіональних ринків дешевими китайськими товарами, що може спустошити економіку країн-членів АСЕАН.
Члени Асоціації держав Південно-Східної Азії (АСЕАН) підписали угоду про зміцнення вільної торгівлі з Пекіном, що стало важливим кроком на тлі зростаючого суперництва між США і Китаєм.
Однак експерти попереджають: ця угода може піддати країни ризику «відмивання походження», закриття фабрик і ослаблення економічного суверенітету.
Офіційна назва угоди — «Протокол про оновлення зони вільної торгівлі АСЕАН-Китай (ACFTA) 3.0». Вона була офіційно підписана в Куала-Лумпурі 28 жовтня на церемонії після завершення щорічного саміту АСЕАН у присутності прем'єр-міністра Китаю Лі Цзяна і прем'єр-міністра Малайзії Анвара Ібрагіма.
Ця ініціатива широко сприймається як нова спроба Пекіна зміцнити своє домінування над блоком, який тепер налічує одинадцять членів.
Сьогодні АСЕАН є найбільшим торговельним партнером Китаю: за даними, опублікованими самою асоціацією, минулого року обсяг двосторонньої торгівлі досяг 771 мільярда доларів.
«Задній хід» для Пекіна
Ці широкі торговельні відносини також часто розглядаються як «задній хід», що дозволяє китайським товарам уникнути американських мит, за даними інституту Лоуї.
Хоча американський президент Дональд Трамп підписав на попередньому саміті АСЕАН торговельні угоди, що скасовують мита на деякі товари з Малайзії, Камбоджі та Таїланду, Вашингтон продовжує вводити штрафи в розмірі до 40% для країн АСЕАН, які беруть участь у перевалці китайських товарів — практиці, що полягає у фальсифікації походження товарів з метою обійти санкції.
Павіда Пананонд, професор Бізнес-школи Університету Таммасат в Таїланді, вважає, що країни АСЕАН, які бажають скористатися угодою для отримання більш широкого доступу до китайського ринку, повинні проявляти обережність. Угода може перетворити блок на великий центр «відмивання походження» китайських товарів, також званий перевалкою.
«АСЕАН не повинна сліпо вступати в цю угоду про вільну торгівлю з Китаєм, не усвідомлюючи в повній мірі ризик надмірної залежності від китайських компонентів, оскільки це може полегшити перевалку китайських товарів через країни АСЕАН», — пояснила Пананонд в інтерв'ю Epoch Times.
Теку Резасях, доцент кафедри міжнародних відносин в університетах Паджаджаран і Президентському університеті в Індонезії, описує ситуацію як «дуже складну для АСЕАН». Він попереджає, що угода може погіршити проблему, оскільки багато держав-членів мають великі території і недостатні механізми контролю для запобігання перемаркування китайських товарів.
«У нас ще немає послідовної політики щодо боротьби з відмиванням походження. Нові члени АСЕАН, такі як Камбоджа, Лаос і Східний Тимор, будуть сильно зачеплені, оскільки нагляд за їхніми територіями вимагає високого рівня економічної розвідки», — сказав він Epoch Times.
Ризики
Крім ризику введення США 40-відсоткових санкцій на експорт, пов'язаних з відмиванням грошей, Пананонд підкреслює, що приплив дешевих китайських товарів може підірвати конкурентоспроможність місцевих виробників, які і без того залежать від дешевих поставок з Китаю — ситуацію, яку вона називає «дилемою сендвіча».
«Промисловці Південно-Східної Азії сильно залежать від китайського імпорту, але регулятори АСЕАН не хочуть, щоб ця залежність посилювалася. Саме з цією дилемою зіткнуться ці країни, якщо вони ще більше відкриють свій ринок для китайських товарів», — пояснила вона.
Цей потік дешевих товарів, що є прямим наслідком надлишкових виробничих потужностей Китаю, становить головну загрозу для угоди, на думку Чітра Лата Рамалінгам і Ті Чві Мін, доцентів Університету Монаш в Малайзії, в статті, опублікованій в The Edge Malaysia.
«Китайські товари часто продаються за цінами нижче собівартості, що загрожує затопити виробників з країн АСЕАН, особливо малі та середні підприємства», — пишуть вони. «Хоча вдосконалена угода містить зобов'язання щодо боротьби з антиконкурентними практиками, механізми її застосування залишаються неясними».
Наслідки цього надлишку виробничих потужностей вже помітні: з початку 2025 року в Таїланді закрилося понад 2000 фабрик, а індонезійська текстильна промисловість втратила десятки тисяч робочих місць, за даними UC Institute on Global Conflict and Cooperation.
Резасях сам спостерігає ці зміни: в Бандунзі, його рідному місті і центрі індонезійської текстильної промисловості, місцеві фабрики зникають, поступаючись місцем дешевим китайським товарам.
На його думку, країни-члени АСЕАН повинні переглянути свій підхід до Китаю, інакше його надлишкові виробничі потужності будуть і далі позбавляти регіон його промислової бази.
«АСЕАН повинна розробити план дій. Так, Китай володіє технологіями, управлінським потенціалом і мережами, але ми не повинні ставити себе в положення простих конкурентів. Якщо Китай хоче продавати свою продукцію, він повинен будувати фабрики в країнах АСЕАН і створювати спільні підприємства, які дозволять урядам врівноважити його вплив і одночасно дадуть владу місцевому населенню».
Суверенітет АСЕАН під загрозою
Перед підписанням угоди 27 жовтня президент Філіппін Фердинанд Маркос-молодший засудив агресивні дії Китаю в Південнокитайському морі, де напруженість між двома країнами посилилася через повторювані інциденти.
Міністерство закордонних справ Китаю підтвердило свою позицію, поклавши провину за ці зіткнення у своїй виключній економічній зоні на Філіппіни.
1 листопада міністр оборони США Піт Хегсет розкритикував Пекін за посилення «дестабілізуючих дій» у Південнокитайському морі, пообіцявши надати країнам Південно-Східної Азії технологічні ресурси, необхідні для координації їхньої реакції на провокації Китаю, які вже були визнані незаконними Постійною палатою третейського суду в Гаазі в 2016 році відповідно до Конвенції Організації Об'єднаних Націй з морського права (КОУМП).
Хуліо С. Амадор III, генеральний директор геополітичної консалтингової компанії Amador Research Services, що базується в Манілі, попереджає, що зміцнення економічних зв'язків може підірвати регіональну підтримку суверенітету Філіппін.
«Якщо держави-члени будуть тісно співпрацювати з Китаєм в рамках АСЕАН, це послабить потенційну підтримку Маніли», — пояснив він Epoch Times. Колишній дослідник Східно-Західного центру у Вашингтоні, округ Колумбія, вважає, що посилення економічної інтеграції з Китаєм може спонукати Пекін зберегти або навіть посилити свої примусові заходи.
«Саме тому Маніла прагне розширити свої партнерські відносини в галузі оборони. Наприклад, 2 листопада ми підпишемо угоду про візити збройних сил з Канадою, а інші європейські країни також зацікавлені в укладенні аналогічних угод з Філіппінами», — сказав він.
Філіппіни — не єдина країна, вразлива перед претензіями Пекіна: В'єтнам, Малайзія і Бруней — всі члени АСЕАН — також піддаються вторгненням Китаю на свої території, на які він заявляє права.
Якщо держави АСЕАН віддаватимуть перевагу економічним зв'язкам з комуністичним Китаєм на шкоду співпраці з Вашингтоном у сфері безпеки, їхня здатність протистояти морській експансії Пекіна буде значно ослаблена, попереджає Амадор.
«Чим більше Пекін буде відчувати себе в сильній позиції, щоб нав'язувати своє панування без зустрічного опору, тим більше ці країни будуть розуміти, що їм потрібно діяти. Таким чином, ця угода може послабити або навіть зменшити внутрішню згуртованість блоку».