Массовая легализация, инициированная в Испании, может затронуть до 3 миллионов мигрантов
Масштабный план легализации нелегальных мигрантов, запущенный правительством Педро Санчеса в Испании, вызывает сейчас серьезную обеспокоенность в полиции и иммиграционных органах, которые опасаются «эффекта снежного кома» в связи с воссоединением семей.
Согласно внутренним оценкам, о которых сообщает испанская пресса, сочетание легализации лиц, уже находящихся на территории страны, и права на приезд их близких может затронуть до 3 миллионов иностранцев.
По итогам периода подачи заявлений, завершившегося 30 июня, правительство объявило о получении почти 1,2 миллиона заявлений — эта цифра более чем в два раза превышает «почти полмиллиона человек», на которых изначально была рассчитана эта мера.
На фоне такого стремительного роста нагрузки представители иммиграционных служб и правоохранительных органов предупреждают, что «система рухнет», пишет ежедневная газета El Mundo.
Масштабная легализация
Королевский указ, одобренный Советом министров в апреле, предусматривает чрезвычайную легализацию иностранцев, находящихся в стране нелегально, которые могут подтвердить пребывание в Испании в течение не менее пяти месяцев до 31 декабря 2025 года, не имеют судимости и имеют подтвержденные семейные, социальные или профессиональные связи. Эта мера должна позволить получить годовой вид на жительство и разрешение на работу с возможностью продления, а также доступ к системе социального обеспечения и здравоохранения.
Социалистическое правительство представляет эту инициативу как «мера по урегулированию статуса», направленную на искоренение нелегального труда, стабилизацию уже обосновавшейся рабочей силы и поддержку системы социального обеспечения, ослабленной в результате старения населения. Изначально эта инициатива была выдвинута в рамках гражданской кампании, собравшей более 600 000 подписей и получившей поддержку около 900 общественных организаций, а также Католической церкви; она стала первой легализацией такого масштаба в Испании за последние более чем двадцать лет.
Цифры превышают первоначальные прогнозы
По данным телеканала France 24, с середины апреля по 30 июня было подано 1 174 978 заявлений, из которых, по словам государственного секретаря по вопросам миграции Пилар Кансела, чуть более 600 000 уже признаны «приемлемыми». Две трети заявителей — выходцы из Латинской Америки, что подтверждает преимущественно латиноамериканский профиль, который правительство прогнозировало еще при объявлении о реформе.
Теперь у властей есть три месяца на рассмотрение этих дел и на выдачу — или отказ в выдаче — видов на жительство и разрешений на работу, действительных исключительно на территории Испании. Для того чтобы справиться с наплывом обращений, была задействована сеть из примерно 450 отделений (социального страхования, почты, иммиграционных служб), а для обработки этих заявлений было нанято более 550 дополнительных специалистов.
Однако такое увеличение масштабов вызывает беспокойство в рядах полиции и среди некоторых высокопоставленных чиновников, ответственных за управление иммиграцией. Они подчеркивают, что текущие цифры уже значительно превышают первоначальные прогнозы правительства, и опасаются, что после выдачи первых разрешений процесс воссоединения семей еще больше увеличит число затронутых лиц.
Согласно информации, опубликованной газетой «Эль Мундо», сотрудники иммиграционных служб предупреждают о возросте нагрузки на государственные службы и приемные центры, считая, что «система рухнет», если потоки мигрантов сохранятся в таком темпе. Они указывают на риск перегрузки при рассмотрении заявлений, превышения возможностей местной интеграции и проблем с управлением внутренними границами Шенгенского пространства.
В ответ на критику Педро Санчес подчеркивает ожидаемые экономические и социальные выгоды от легализации. Он утверждает, что Испания, столкнувшаяся с «демографической зимой», нуждается в поддержании экономической динамики за счет полной интеграции рабочей силы, уже присутствующей в таких ключевых секторах, как сельское хозяйство, гостинично-ресторанный бизнес и сфера ухода.
В своей статье и ряде выступлений премьер-министр отстаивает путь «достоинства, общности и справедливости» для мигрантов, уже проживающих в стране, что противоречит политике ограничения миграции, проводимой в других странах Европы. Он напоминает, что легализация не дает немедленного доступа ко всем правам, но создает административную и правовую основу, призванную снизить уровень нестабильности и усилить вклад иностранных работников в систему социального обеспечения.