Законопроект по обороне, включающий вопросы по Украине и Китаю, принят в Конгрессе США

В среду Сенат США принял компромиссную версию Закона о национальной обороне (NDAA) на 2026 финансовый год, законопроект на сумму почти 1 триллион долларов, определяющий политику Пентагона, пишет Reuters.

После того как на прошлой неделе его приняла Палата представителей, Сенат направил законопроект в Белый дом, где, по заявлению президента США Дональда Трампа, он будет подписан и станет законом.

NDAA принимается ежегодно уже 65 лет подряд, и Конгресс использует его в качестве инструмента для реализации широкого спектра инициатив, от повышения жалованья военнослужащих до конкуренции с Китаем и Россией и крупных программ вооружений. За ним внимательно следят оборонные компании, такие как Lockheed Martin, RTX Corp и другие фирмы, которые получают контракты от Министерства обороны.

Безопасность Европы и помощь Украине

Трамп опубликовал в этом месяце Стратегию национальной безопасности, которая рассматривается как дружественная по отношению к России и как переоценка отношений США с Европой, но законодатели включили в NDAA несколько положений, которые укрепляют безопасность Европы.

Законопроект предусматривает выделение 800 миллионов долларов Украине — по 400 миллионов долларов в течение следующих двух лет — в рамках Инициативы по безопасности Украины, которая оплачивает американским компаниям поставки оружия для украинской армии. Он также санкционирует Инициативу по безопасности Прибалтики и выделяет 175 миллионов долларов на поддержку обороны Латвии, Литвы и Эстонии.

Законопроект также ограничивает возможность Министерства обороны сократить численность американских войск в Европе до менее чем 76 000 человек и запрещает командующему американскими войсками в Европе отказываться от звания верховного командующего НАТО.

Китай

NDAA устанавливает процедуру проверки инвестиций в Китай, обязывая американцев и американские компании уведомлять Министерство финансов, когда они поддерживают чувствительные технологии в Китае. Министерство финансов также получит больше полномочий для блокирования таких сделок.

NDAA также включает «Закон о биобезопасности», который запрещает некоторым китайским биотехнологическим компаниям получать федеральное финансирование.

На фоне опасений, что Китай может попытаться вторгнуться на Тайвань, законопроект полностью финансирует Инициативу по безопасности Тайваня в размере 1 млрд долларов, разрешает финансирование американских войск для продолжения обучения Тайваня и требует от Пентагона стремиться к созданию совместной программы с Тайванем по внедрению систем беспилотных летательных аппаратов и противодействия им.

NDAA также разрешает выделение 1,5 миллиарда долларов на новую помощь в области безопасности для Филиппин и содержит меру, ограничивающую возможность Трампа сократить количество американских войск, дислоцированных в Южной Корее.

Ближний Восток

Законопроект предусматривает поддержку Израиля, включая полное финансирование совместных программ противоракетной обороны «Железный купол» и «Праща Давида». Он также требует постоянной оценки международных эмбарго на поставки оружия Израилю, таких как эмбарго в ответ на войну в Газе, и оценки возможности США вмешаться для удовлетворения потребностей Израиля в оборонной продукции.

NDAA отменяет жесткие санкции «Цезарь», введенные против Сирии при ее бывшем лидере Башаре аль-Асаде, что считается ключевым фактором восстановления экономики Сирии.

Он также отменяет разрешения на применение военной силы против Ирака, принятые в 1991 и 2002 годах, что является попыткой восстановить роль Конгресса в принятии решений о направлении войск в зону боевых действий.

Законодатели давно утверждают, что Конгресс уступил президенту слишком много полномочий в вопросе о том, следует ли направлять войска в боевые действия, приняв, а затем не отменив широкие, бессрочные разрешения на ведение войны, которые президенты затем использовали для оправдания военных действий по всему миру.

Во время своего первого срока Трамп заявил, что разрешение на применение военной силы 2002 года предоставило юридические полномочия для убийства в 2020 году в Ираке высокопоставленного иранского военного командира Касема Сулеймани.

Меры для военных

Закон NDAA 2026 года предусматривает 4-процентное повышение заработной платы военнослужащих и расширяет меры по улучшению ухода за детьми и военного жилья.

Законопроект включает в себя некоторые меры по «культурной войне», популярные среди политиков правого крыла США. Одна из мер запрещает трансгендерным женщинам участвовать в спортивных программах, предназначенных для женщин в военных академиях США. Однако он не включает запрет на финансирование Министерством обороны медицинского лечения, связанного с гендерными вопросами.

Расширение покрытия расходов на экстракорпоральное оплодотворение для семей военнослужащих не включено. NDAA также не содержит финансирования плана Трампа по изменению названия Министерства обороны на Министерство войны, стоимость которого оценивается в 2 миллиарда долларов.