Европа выражает сомнения по поводу готовности Украины к вступлению в ЕС

Стремление Украины к ускоренному вступлению в Европейский Союз в рамках любого мирного соглашения встретило сопротивление со стороны правительств стран ЕС, в том числе Германия и Франции, пишет Reuters.

Президент Украины Владимир Зеленский хочет, чтобы дата вступления в ЕС была назначена на 2027 год в рамках соглашения о прекращении войны с Россией, надеясь, что это закрепит его страну в главном политическом клубе Европы и откроет путь к большему процветанию, безопасности и стабильности.

Однако правительства стран ЕС, в том числе такие тяжеловесы, как Франция и Германия, в частном порядке выразили скептицизм по поводу обсуждаемой реформы процесса присоединения, которая сократила бы путь Украины к членству, говорят дипломаты.

Журналисты Reuters поговорили об этом с восемью европейскими дипломатами и чиновниками.

Среди опасений — то, что Украина и другие страны не будут продолжать реформы, такие как борьба с коррупцией, если им уже будет предоставлено членство в ЕС.

Вице-премьер Украины и главный переговорщик с ЕС Тарас Качка сказал Reuters, что Киев готов учесть опасения стран-членов ЕС. Он предложил такие меры безопасности, как система мониторинга для проверки соблюдения Киевом демократических стандартов и переходный период перед получением сельскохозяйственных субсидий от ЕС.

Он добавил, что важное значение будет иметь политическое обязательство по дате вступления. «Это необходимо для мирного процесса, для установления прочного и справедливого мира в Европе», — сказал он.

Долгий процесс

Современный процесс вступления в блок обычно является длительным и бюрократическим, даже в простых случаях, и включает в себя годы подробных переговоров и правовых реформ для соответствия демократическим и экономическим стандартам ЕС.

Каждый этап процесса вступления, который разделен на главы и группы политических вопросов, также требует одобрения всех членов ЕС. Венгрия заблокировала путь Украины на раннем этапе процесса.

По словам дипломатов, президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен, глава исполнительной власти блока, предложила за закрытыми дверями пересмотреть этот процесс.

Вместо того, чтобы сначала провести все необходимые реформы, страна могла бы присоединиться к ЕС после выполнения некоторых минимальных требований, но с ограниченным доступом к фондам ЕС и процессу принятия решений до тех пор, пока она не выполнит все критерии членства.

Это могло бы облегчить быстрое присоединение Украины и других стран, таких как Молдова, Черногория и Албания, хотя цель Зеленского на 1 января 2027 года по-прежнему остается нереалистичной, не в последнюю очередь потому, что все 27 нынешних членов ЕС должны ратифицировать любое присоединение.

Отсутствие поддержки

Качка предположил, что Украина могла бы по крайней мере подписать договор о присоединении к ЕС в следующем году, даже если ратификация и другие шаги могут занять больше времени.

Однако аналитики и дипломаты не видят особого интереса к таким смелым шагам, включая обсуждаемую фон дер Ляйен реформу, известную как «обратное расширение», поскольку она переворачивает процесс с ног на голову, позволяя стране присоединиться до того, как она выполнит все текущие критерии.

«Растущая поддержка популистских и антирасширительных партий в нескольких столицах заставляет правительства с осторожностью относиться к ускорению процесса, для которого они еще не получили общественного согласия», — сказала Анастасия Поциумбан, научный сотрудник Немецкого совета по международным отношениям.

«Концепция обратного расширения мертва», — сказал один из дипломатов ЕС. «Также нет поддержки для назначения конкретной даты вступления».

На прошлой неделе фон дер Ляйен попыталась умерить ожидания Украины. Она публично заявила Зеленскому, что «самостоятельно установить сроки невозможно», хотя и высоко оценила реформы, проводимые страной в условиях войны.

Ускоренная интеграция

Тем не менее, ожидается, что Комиссия будет продолжать настаивать на способах вступления Украины в ЕС в ближайшие несколько лет, аргументируя это тем, что членство укрепит блок в военном отношении.

Некоторые считают, что более реалистичной может быть модель постепенной интеграции, при которой страны-кандидаты участвуют во все большем числе программ и встреч ЕС перед вступлением.

«Я думаю, что полное вступление в ближайшие несколько лет остается маловероятным», — сказала Корина Стратулат, заместитель директора Европейского политического центра, о перспективах Украины.

«Вместо этого более вероятным представляется ускоренная интеграция — доступ к единому рынку, энергетике, цифровым технологиям, транспорту — поэтапное участие в программах и политике ЕС».