Брюссель готовит новые пошлины и квоты в отношении китайских товаров
Брюссель готовится повысить пошлины и квоты во многих отраслях, чтобы защитить европейскую промышленность от субсидируемого китайского экспорта.
Европейский Союз готовится расширить импортные квоты и таможенные тарифы на китайские товары, в то время как Брюссель предупреждает, что субсидированный экспорт оказывает давление на определенные сегменты европейской промышленной базы, пишет Reuters.
Более широкое применение защитных мер
Европейский комиссар по вопросам промышленности Стефан Сежурне заявил Financial Times, что блок «будет более широко применять защитные положения в зависимости от секторов», считая накануне заседания Комиссии, посвященного Китаю, что длительные торговые расследования часто не обеспечивают достаточно быструю защиту отраслей.
Предложенный подход позволит ЕС реагировать на внезапный рост импорта путем введения тарифных квот или дополнительных пошлин на товары, поступающие на европейский рынок.
Согласно правилам Всемирной торговой организации (ВТО), защитные меры могут применяться, когда резкое увеличение импорта наносит или угрожает нанести серьезный ущерб отечественным производителям.
Европейская комиссия уже применяет защитные меры в отношении импорта стали и в течение последних двух лет усилила торговые расследования в отношении китайских товаров.
«Наша цель не заключается в том, чтобы разорвать отношения с Китаем», — заявил г-н Сежурне, «а в том, чтобы достичь подлинного перебалансирования».
Стратегический поворот после пандемии
Эти слова отражают более широкий поворот в политике ЕС после пандемии Covid-19 и вторжения России в Украину, которые выявили зависимость Европы от иностранных цепочек поставок в таких секторах, как энергетика, аккумуляторы и критически важные полезные ископаемые.
В 2023 году Европейская комиссия приняла свою стратегию экономической безопасности, призывая уменьшить то, что она называет «стратегической зависимостью», при этом избегая полного экономического разрыва с Китаем.
С тех пор европейские чиновники начали использовать термин «де-ризинг» (целенаправленное снижение рисков, прим. ред.) вместо «разъединения» для описания этой политики.
По данным Евростата, в 2025 году Китай оставался главным источником импорта товаров в ЕС, в то время как блок зафиксировал торговый дефицит с Пекином в размере 360 млрд евро.
Длительная торговая напряженность
Европейские чиновники утверждают, что государственная поддержка Китая для обрабатывающей промышленности усилила давление на такие сектора, как химическая промышленность, станкостроение, солнечное оборудование и электромобили.
Китай отвергает обвинения в том, что его экспорт получает недобросовестные субсидии, и критикует недавно введенные ЕС пошлины на китайские электромобили.
В прошлом году Брюссель ввел дополнительные пошлины на электромобили китайского производства после того, как антисубсидионное расследование пришло к выводу, что китайские производители получали государственную поддержку, которая искажала конкуренцию на европейском рынке.
Пекин впоследствии оспорил эти меры в ВТО, считая, что эти пошлины являются протекционистскими и нарушают правила мировой торговли.
В отличие от антидемпинговых пошлин, защитные меры могут применяться одновременно к импорту из нескольких стран.
Юристы, специализирующиеся на торговом праве, и промышленные организации уже предупредили, что эти меры являются жестким инструментом, который может навредить как союзникам, так и конкурентам.
Защитные меры ЕС в отношении стали уже вызвали критику со стороны ряда торговых партнеров, некоторые из них считают, что эти ограничения несправедливо сужают доступ к европейскому рынку.
Г-н Сежурне также предупредил, что бездействие может усугубить разногласия внутри блока.
«Через три-четыре года страны скажут: “Вы не смогли нас защитить”», — заявил он накануне пятничного заседания Комиссии, посвященного Китаю.
Расширение европейской промышленной стратегии
Франция уже несколько лет выступает за усиление торговых защитных мер, тогда как Германия и Испания обычно занимают более осторожную позицию из-за своих экономических связей с Китаем.
Дебаты обострились по мере того, как Брюссель разворачивает более широкую промышленную стратегию, направленную на стимулирование внутреннего производства стратегических товаров.
Европейский регламент о критически важных сырьевых ресурсах, принятый в 2024 году, устанавливает цели, направленные на уменьшение зависимости от единственных поставщиков ключевых руд, используемых в стратегических технологиях.
Закон о нулевых выбросах в промышленности (Net-Zero Industry Act), также принятый в 2024 году, вводит аналогичные меры, призванные увеличить европейские производственные мощности для технологий, связанных с углеродной нейтральностью.
В то же время механизм урегулирования споров ВТО не в состоянии быстро решать торговые конфликты после многих лет институциональной блокады.
Руководство ЕС все чаще высказывает мнение, что мировые торговые правила меняются слишком медленно, чтобы успевать за быстрыми преобразованиями в китайском промышленном производстве и государственной поддержкой.
В ближайшие месяцы Европейская комиссия должна продолжить обсуждение новых мер торговой защиты, в то время как государства-члены обсуждают степень уменьшения экономической зависимости Европы от Китая.