Фон дер Ляйен хочет изменить правило единогласия в ЕС и положить конец национальному вето
В течение нескольких месяцев Урсула фон дер Ляйен все чаще дает понять, что она выступает за пересмотр правил принятия решений в Европейском союзе, особенно в тех областях, где все еще преобладает принцип единогласия между 27 странами-членами.
Правило единогласия в ЕС – Председатель Комиссии считает, что такой порядок работы сдерживает способность ЕС реагировать на геополитические кризисы и оказывать влияние на международной арене, в частности в области внешней политики и санкций.
В ходе нескольких публичных выступлений она отстаивала идею перехода к голосованию квалифицированным большинством в некоторых чувствительных секторах, не отменяя при этом полностью принцип единодушия. Перед гражданами, собравшимися на Конференции о будущем Европы, Урсула фон дер Ляйен заявила: «Я всегда выступала за то, чтобы голосование единогласно в некоторых ключевых областях утратило смысл, если мы хотим быть способными действовать быстрее».
В центре своей аргументации председатель Комиссии подчеркивает медлительность принятия решений, когда каждый государство-член имеет право вето. В области общей внешней политики и политики безопасности любая официальная позиция ЕС сегодня предполагает согласие 27 стран, что позволяет одному правительству заблокировать инициативу, поддерживаемую всеми остальными.
Урсула фон дер Ляйен считает, что такой механизм подрывает авторитет Союза в контексте последовательных кризисов, от войны в Украине до напряженности на Ближнем Востоке. «Скорость, с которой развиваются события... мир хочет услышать голос Европы», — подчеркнула она, считая «неустойчивым» то, что одна страна может помешать ЕС высказаться по вопросам, которые считаются критическими, сообщает Euronews.
Она также опирается на опыт последних пакетов санкций, когда порой требовались недели переговоров, чтобы преодолеть сопротивление отдельного государства. По мнению сторонников этой идеи, переход к квалифицированному большинству позволит избежать повторения таких блокировок, сохранив при этом высокий уровень консенсуса, поскольку 55 % государств, представляющих не менее 65 % населения, должны одобрить решение.
Разнородная реакция государств-членов
Однако эта политическая инициатива вызывает серьезные опасения в ряде столиц, которые боятся утраты своей суверенитета. Такие страны, как Венгрия и Словакия, уже объявили, что будут противостоять любой реформе, которая де-факто лишит их права вето по вопросам, считающимся важными для их национальных интересов.
Дебаты не ограничиваются разрывом между Востоком и Западом: некоторые государства опасаются, что расширение за счет новых членов, в частности на Балканах или на Востоке, еще больше осложнит баланс между эффективностью принятия решений и уважением национальных интересов. Поэтому несколько правительств выступают за промежуточные решения, такие как более широкое использование переходных положений, предусмотренных договорами, которые позволяют в отдельных случаях переходить к квалифицированному большинству без глубокой переработки.
В то же время европейская исполнительная власть приводит в пример «коалиции добровольцев», уже созданные для преодоления некоторых препятствий, в частности в отношении финансирования помощи Украине. Этот подход, который оставляет в стороне несогласные государства, по мнению Урсулы фон дер Ляйен, иллюстрирует возможный путь к Европе с несколькими скоростями, в которой отказ от единогласия постепенно станет нормой в наиболее стратегических областях.