Как изменится правящая верхушка Китая после Съезда компартии
В октябре нынешнего года планируется проведение ХХ Всекитайского съезда Коммунистической партии Китая (КПК). Изменения в руководстве партии будут определять политическое направление КНР в ближайшие пять лет. В настоящее время внимание наблюдателей привлекло неписаное правило КПК, которое обычно определяет, кто останется, а кто должен будет выйти из Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК по причине возраста. Интрига заключается в том, будет ли это правило нарушено в результате обостряющейся перед съездом внутрипартийной борьбы.
Негласное правило «7 остаётся, 8 уходит» было введено 25 лет назад и никогда не нарушалось. Согласно ему, те члены Постоянного комитета, которые достигли возраста 68 лет, должны покинуть свой пост, а те, кому исполнилось 67 лет, могут оставаться.
Нынешний Постоянный комитет ЦК КПК состоит из семи членов:
Генеральный секретарь КПК Си Цзиньпин: родился в июне 1953 года, 69 лет.
Премьер-министр Ли Кэцян: родился в июле 1955 года, 67 лет.
Председатель Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей Ли Чжаньшу: родился в августе 1950 года, 72 года.
Председатель Национального комитета Народного политического консультативного совета Китая Ван Ян: родился в марте 1955 года, 67 лет.
Секретарь Секретариата ЦК Ван Хунин: родился в октябре 1955 года, ему будет 67 лет.
Секретарь Центральной комиссии КПК по проверке дисциплины Чжао Лэцзи: родился в марте 1957 года, 65 лет.
Первый вице-премьер Госсовета Хань Чжэн: родился в апреле 1954 года, 68 лет.
Согласно правилу «7 остаётся, 8 уходит», трое членов ПК должны уйти: Си Цзиньпин, Ли Чжаньшу и Хань Чжэн.
Однако большинство наблюдателей уверены, что на Си Цзиньпина это правило не распространится. В 2017 году на ХIХ Съезде КПК Си не выдвинул своего преемника, как это делалось всегда раньше после пяти лет пребывания в своей должности генсека. В 2018 году Си внёс поправку в конституцию, отменив тем самым положение о том, что срок полномочий генсека и вице-председателя не может превышать 10 лет. Всё это говорит о том, что Си Цзиньпин заложил для себя основу, чтобы остаться у руля партии, несмотря на возраст.
Внешние наблюдатели в целом сходятся во мнении о том, что на ХХ Съезде КПК Си Цзиньпин будет переизбран на следующий срок.
По словам Ли Лин, преподавателя китайской политики в Венском университете, она ожидает, что сам Си будет исключением из возрастного ограничения, но при этом он обеспечит соблюдение этого негласного правила для других.
Ли Чжаньшу и Хань Чжэн скорее всего выйдут из Постоянного комитета.
Неписанное правило
Негласное правило «7 остаётся, 8 уходит» не прописано ни в каких официальных документах КПК. По мнению старшего исследователя из Института политики азиатского общества Кристофера Джонсона, КПК считает, что установленные ею правила вообще не ограничиваются законами.
«В отличие от политических партий в западных парламентах или конституционных системах, КПК считает, что она не ограничивается рамками конституции или же законов. Сама конституция КНР практически не ограничивает власть верховного правителя», — написал Джонсон 4 августа в отчёте, представленном организацией «Азиатское общество».
Он также рассказал, что неофициальное ограничение по возрасту для высших руководителей КПК было впервые введено на XV Съезде партии в 1997 году, когда в качестве предела был установлен возраст 70 лет. В 2002 году на XVI Съезде возрастной предел был снижен до 68 лет. Этому правилу следовали на двух следующих партийных съездах.
Останется ли премьер Ли Кэцян
Что касается Ли Кэцяна, одного из лидеров-выходцев из комсомола в правящей группе КПК, то пока вся информация, которую могут подтвердить наблюдатели, относится к его заявлению о том, что он уйдёт с поста премьер-министра.
После традиционного накануне Съезда непубличного совещания партийной элиты в Бэйдайхэ, которое прошло в августе, официальные СМИ КПК сообщили, что Си Цзиньпин и Ли Кэцян отправились в разные регионы «с инспекцией».
Есть мнение о том, что даже если Ли Кэцян и уйдёт с поста премьера, он может остаться в верхушке партии и занять должность председателя Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей.
Кто войдёт в верхушку КПК
Бонни Глейзер, директор азиатского направления из аналитического центра Немецкий фонд Маршалла, сообщила новостному веб-сайту Axios, что целью Си этой осенью является «включение своих людей в Постоянный комитет Политбюро».
На совещание в Бэйдайхэ приехали высокопоставленные чиновники КПК, в том числе и ветераны партии. Наибольшее внимание наблюдателей привлекли «консультации» по основным кадровым назначениям, которые планируется озвучить на предстоящем Съезде КПК.
Есть признаки того, что новым членом ПК станет Ху Чуньхуа, высокопоставленный чиновник-выходец из комсомола. После того, как Си Цзиньпин стал генсеком в 2012 году, он постепенно продвигал своих людей на важные посты в партии и правительстве, и власть «фракции комсомольцев» сильно ослабла. Ху Чуньхуа считался преемником Ху Цзиньтао. Он также был кандидатом в члены ПК Политбюро ЦК на ХIХ Съезде, но тогда ему не удалось войти в комитет, однако удалось сохранить членство в Политбюро, и занять пост вице-премьера Госсовета.
Другой возможный кандидат в члены ПК — Чэнь Миньэр, секретарь горкома партии города Чунцина, считается близким соратником Си Цзиньпина и даже рассматривался как возможный преемник Си.
Ещё одним потенциальным кандидатом в ПК является другой верный соратник Си — Ли Цян, секретарь Шанхайского горкома партии. Однако после двухмесячного карантина в Шанхае, который сильно ударил по экономике города, карьера Ли Цяна стала лакмусовой бумажкой того, как борьба с COVID-19 повлияет на продвижение по службе китайских чиновников.
Следующий возможный кандидат в ПК — 59-летний Дин Сюэсян, начальник Канцелярии ЦК КПК. Дин также является соратником Си Цзиньпина, в частности, он сопровождал генсека в поездках в Гонконг и Синьцзян.
По материалам Epoch Times