Местные выборы: «духи» против «дедов»

Изменения в избирательном законодательстве с допуском новых партий на выборы, инициированные Партией регионов с целью распыления голосов избирателей оппозиционных сил, могут негативно повлиять на избирательный результат не только оппозиционных партий, но и на самих регионалов. Единственная политсила, которая ничего не потеряет в этой запутанной игре, — это ВО «Свобода».

Представители молодых партий, созданных менее года назад, в частности Сильной Украины Сергея Тигипко, Фронта перемен Арсения Яценюка и Гражданской позиции Анатолия Гриценко, могут довольно потирать руки — они будут принимать полноценное участие в выборах в органы местного самоуправления 31 октября 2010.

Это произошло благодаря поспешным изменениям в действующий закон о выборах, который и так был принят недавно. Наряду с новыми партиями, отчасти чувствуют себя удовлетворёнными и представители Партии регионов, поскольку это создаст сильную конкуренцию за избирателя между оппозиционными партиями и рассеет голоса, а оскорблёнными — представители Родины Юлии Тимошенко и партий, возникших на осколках ющенковского блока Наша Украина.
 
Однако вопрос, кто действительно выигрывает, а кто проигрывает на этих выборах из-за изменений в избирательном законодательстве, остаётся открытым. Как и возможные последствия этих выборов для страны.

Пиррова победа новых партий

Конечно, наиболее удовлетворёнными сейчас должны себя чувствовать партии, созданные в течение последнего года — по первой редакции действующего закона о выборах в местные советы, они не допускались к участию в выборах.

А благодаря последним поправкам в законодательство они смогут участвовать в выборах на равных со «старыми» партиями. Следовательно, к ним — молодым и рейтинговым (12,1% у партии Тигипко, 5,3% у партии Яценюка и 1,2% у партии Гриценко, по данным августовского опроса Центра Разумкова) — пойдут люди, которые хотят получить места в партийном списке или право называться кандидатом от партии в мажоритарном избирательном округе.

Это, в свою очередь, будет означать приход денег, расширение медиа-возможностей, рост партийных организаций на местах, и всё — за счёт богатых и знаменитых, и просто перспективных кандидатов в члены партии.

С помощью своих рейтингов и чужих средств за свои места в избирательных списках новые партии смогут пройти в местные советы, отобрав себе не только долю электората, который колеблется, но и существенную долю умеренного электората у Родины на западе и в центре (Фронт перемен и Гражданская позиция) и на юге и востоке (Сильная Украина) страны. С ними начнут считаться на всеукраинском уровне, заигрывая по поводу участия в работе властных структур (Тигипко и Яценюка) или рассматривая их как официально признанную оппозицию (Гриценко и Яценюка).

Однако такой активный скачок популярности на этих местных выборах может обернуться для молодых и малых партий поражением в долгосрочной перспективе. Это вызвано их базированием на традиционных для современной Украины способах работы: акцентирование на узнаваемые лица, продажа мест в списках «под» лидером, покупка за деньги внимания избирателей, отсутствие ставки на рядовых избирателей и, наоборот, ставка на местных «авторитетов».

По предыдущей редакции закона о выборах, молодые партии теряли свою привлекательность для местных Скоробогатько и «авторитетов», которые стремятся оказаться в местных советах. Последние, сначала обустроившись в новых партиях, с принятием запрета на их участие в выборах массово переместили свои «тушки» в партии, зарегистрированные прежде. Это лишало новые политические силы денег и влияния, но одновременно избавляло их и от продажных конъюнктурщиков. В этих партиях оставались лишь фанатики и люди, которые готовы были идти до конца. Это давало этим политсилам шанс на медленное и стабильное развитие собственных структур на местах, с опорой на рядовых граждан и ориентировкой на нужные им партийные проекты.

Однако своё чёрное дело сделала активность лоббистов новых партий. И главное — страх Партии регионов оказаться один на один с мощной оппозицией, представленной в «оранжевых» областях исключительно Свободой и Родиной, а в «сине-белых» — КПУ и фанатичными пророссийскими партиями в Крыму.

ПР: на двое бабка гадала

Партия власти остаётся в выигрыше на старте выборов, как и партии-новички. Она рассчитывает применить всю мощь административного и финансового ресурса к мажоритарщикам от других партий, получить своих мэров и большинство в местных советах. Здесь её ничего не беспокоит. Даже если речь идёт об областях Центральной и Западной Украины.

Однако голосование рядовых украинцев за списки политических партий в областные и районные советы должно вызывать обеспокоенность партии Януковича. Ранее — с марта 2009 до мая 2010 г. — количество избирателей, готовых голосовать за эту партию на парламентских выборах, росло. А к июню 2010 года — оставалось стабильным. Зато рейтинги оппозиционных партий постоянно колебались.

В таких условиях ПР рассчитывала взять максимум голосов на голосовании по партийным спискам и не собиралась делить депутатские мандаты с другими партиями. Местные советы всех «сине-белых» (и части «оранжевых») регионов были у неё в кармане.

Однако с июня по август этого года рейтинг регионалов просел почти вдвое — с 41,6 до 27%, тогда как рейтинг БЮТ упал всего на 3% — с 16 до 13%. При таких условиях вытеснения из местных выборов новых партий означало, что БЮТ при распределении мандатов мог набрать больше мест в местных советах, чем ПР могла ему позволить, а сами регионалы могли получить меньше, чем они считали приемлемым для своей партии.

Единственный выход был найден в допуске к местным выборам новых партий и, таким образом, размывании электората Тимошенко. Власти очевидно рассчитали, что смогут расколоть его при помощи Свободы на правом фланге, а на левом и в центре — не только при помощи старых осколков Нашей Украины, но и за счёт новичков — партий Балоги, Яценюка, Гриценко и Тигипко.

Одновременно властная партия хочет попробовать лишить сил крымских пророссийских ультра, заменив их в крымских советах людьми Тигипко. Рискнув ради этого даже возможностью потерять большинство в областных советах юга и востока страны из-за получения значительного количества мандатов Сильной Украиной.

В последнем случае проблема для партии власти состоит в том, что её электорат в «вотчинных» областях может перетечь к тигипковцам. И если возникнет необходимость устранить Сергея Тигипко с должности вице-премьер-министра и вообще из правительства, это грозит регионалам появлением двусторонней (коммунистической и тигипковской) оппозиции в советах юга и востока.

«Родина»: Не всё так плохо

Рейтинг БЮТ и его основы — партии Родина — продолжает падать. Эта сила по-прежнему теряет политическую инициативу и кадры в пользу власти. Но она всё ещё остаётся политическим мастодонтом, которого не удаётся добить именно вследствие его размеров. БЮТ остаётся второй по рейтингу поддержки политической силой, имеет большую группу фанатично преданных избирателей, как и избирателей, которым не за кого больше голосовать, имеет многочисленные фракции в парламенте и местных советах. Да и экономический кризис и отдельные неудачные действия власти действуют в её пользу.
 
В таких условиях для многих действующих и потенциальных «тушек» поход за креслами в местной власти под оппозиционными лозунгами становится очень выгодным. Даже закономерным. Поэтому никакие репрессии против БЮТ, никакие ограничения не помогут. Да и первая версия действующего закона о местных выборах сыграла ей на руку.

Многие «тушки», которые надеялись пойти во власть от Тигипко, Гриценко или Яценюка, пошли к Тимошенко, и теперь, после внесения изменений в закон в пользу малых партий, идти с большой рейтинговой силой в мелкие, хоть даже очень перспективные, становится невыгодным.

По крайней мере до тех пор, пока выборы не закончатся и депутаты и мэры не сложат свою присягу, и тогда для «тушек» откроется поле для широкого манёвра: либо султан умрёт (в ПР будут проблемы из-за экономического кризиса), либо осёл умрёт (БЮТ окончательно исчезнет в результате провалов его лидера).

Несомненная «Свобода»

На кого не повлияют последние изменения в избирательном законодательстве, так это на Всеукраинское объединение Свобода Олега Тягнибока. Все его маргинальные конкуренты справа — УНА, ОУН, КУН и другие — зарегистрированы очень давно, но всё равно набирали относительно низкие проценты на местных выборах.

Более умеренные конкуренты вроде Народного союза Наша Украина и без изменений в законодательстве теряют избирателей вследствие недостатка финансирования и оргработы в партии, а также «талантливого» руководства Виктора Ющенко. Вместе с тем, команды Тигипко и Яценюка, которые отнимают голоса у БЮТ и осколков Нашей Украины, с избирателями Тягнибока не пересекаются никак.

Большой положительный результат изменений в законодательстве для «Свободы» заключается в том, что депутатские места в местных советах запада страны будут чрезвычайно рассеяны между другими партиями, что повысит стоимость депутатских мест, полученных этой партией.

Юрий Тышкун — политолог. Статья опубликована в интернет-издании Новинар.